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人才工作

彬州:新時期人才工作的瓶頸與思考

作者:高文鋒 來源:中共彬州市委組織部 發布時間:2019-09-03 15:01:49

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近年來,彬州市大力實施人才強市戰略,深化人才體制機制改革,強化人才集聚效應,注重引進外部人才,激活內部人才,充分激發人才創新創業活力。但新時期人才發展工作中還存在一些瓶頸。

一是人才體制機制改革效果不顯。由于人才開發使用方面,統一規劃還不夠細致,管理方面缺少過硬措施,受黨政機關、事業單位控編控崗限制,人才進口不通,出口不暢,造成選人視野不寬,后備力量明顯不足。另外,人才工作、生活條件等相關待遇還有待于進一步改善,科研經費、住房等問題有待于進一步解決。

二是高精尖缺人才引進難度大。對人才引進僅僅停留在與高校有聯系,與專家有合作,到底怎樣立足本市市情,充分發揮招才引智優勢,闖出自己的路子來,缺少深層次研究,缺少過硬措施,使全市高精尖缺人才(團隊)數量太少,后勁不足,“引才難”問題十分突出。

三是人才示范作用發揮難。現有人才與經濟發展的結合還不夠好,引進和挖掘當地潛力脫節、項目和人才脫節、項目和技術脫節的問題比較突出,有的人才缺少載體,找不準載體,人才利用不好,造成閑置浪費。同時,個別部門和單位的領導對人才的合理使用缺乏足夠的重視,忽視了對“土狀元”的使用,沒有營造人才發展的良好環境。

針對以上問題,我們緊緊圍繞黨管人才原則,堅持以問題為導向,破解人才發展難題,助推市域經濟發展。

(一)深化人才體制機制改革。一是完善政策。建議對現有政策全面梳理整合,加快形成涵蓋引進、使用、培養、激勵、保障等人才開發全過程的政策體系,不斷優化人才體制機制環境。二是落實保障。探索建立用人單位、財政投入、社會扶持的人才待遇保障機制和增長機制,提高人才引進的經費保障能力,特別要加快推進高端人才安居工程建設,財政、國土資源等部門在符合相關土地政策的基礎上,建設專門的人才公寓,切實解決引進人才的后顧之憂。三是提升待遇。認真落實高精尖人才配偶就業、子女就學、醫療保障等政策待遇,打破用人單位控編控崗限制,采用編外招聘、崗位服務、技術合作等方式,建立人才流動機制,不斷優化人才結構。特別對涉及企事業單位市級及以上重點課題的主持者和主要參與人、重大項目開發、科研、技改等方面的主持者和主要研發人,符合高精尖人才條件的,要將其納入政府津貼的補貼范圍,使人才引進做到“門檻不降,范圍擴大”。

(二)加大高精尖缺人才引進力度。樹立“不求所有、但求所用”的理念,堅持不唯身份年齡、不唯學歷資歷,打破戶籍、地域、人事關系等剛性制約,以全球化的視野、更加靈活務實的舉措,拓寬人才招引渠道。一是注重項目引才。堅持招商引資與招才引智相結合,在新興產業培育、重大項目實施過程中,采取“項目+人才”、“技術+人才”等形式,以人才資金或技術入股的方式領辦或合辦項目。二是注重柔性引才。破除全職工作觀念,加大“打短工”、“候鳥型”等柔性人才引進力度,通過聘請“周末專家”、“假日教授”等方式,邀請專家、學者到基層工作。同時,通過特定項目合作、網絡遠程溝通等方式,放寬人才工作時間要求。三是注重團隊引才。實施產業創新團隊建設工程,通過崗位聘用、技術聘用、項目聘用、任務聘用等形式,引進高精尖緊缺創新型人才團隊,發揮人才團隊在推動經濟社會發展中的倍增效應。

(三)充分發揮人才示范效應。一是設立人才工作站。在高精尖人才干事創業單位設立行業人才工作站,鼓勵他們進行課題研究,帶項目帶資金帶團發展,將成果就地轉化,為行業發展提供示范效應;二是建立人才示范基地。以農村實用人才經營產業為依托,大力實施“雙培雙帶”工程,建全經費保障激勵制度,鼓勵實用人才領辦產業園,探索“龍頭企業+合作社+創業基地+貧困戶”的產業模式,實現抱團發展,共同致富,打通各類人才服務群眾最后“一公里”,為市域經濟發展提供堅強的人才保證和智力保障。三是建立幫帶機制。結合高精尖人才專業特長、工作經歷、發展潛力等特點,定期下派高精尖緊缺人才到脫貧攻堅、污染防治、項目建設等急難險重工作崗位進行技術指導,建立“一幫一”機制;選派部分高精尖人才到市委、市政府、鎮和部門單位進行掛職,讓專業技術人才進入領導崗位,做到給位子、指路子、壓擔子,促使他們開闊視野,提高處理復雜問題的能力和參與全市行業頂層設計,帶領全市行業人才共同進步。

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